近日，江西省文化和旅游厅发布《关于印发全省文化旅游行业领域扫黑除恶突出问题整治工作方案的通知》（以下简称《通知》），明确将围绕“综合执法改革深化不够”“案件查处力度不够”“执法人员素质不高、业务不精”“黄赌毒专项整治工作机制不畅通”“监管手段和技术不足”“案件线索来源单一”等六项工作重点，进行整改落实，以期营造良好的文化旅游市场发展环境。

根据《通知》，江西省将组织开展2020年省内网络文化市场交叉执法专项整治行动，抽调全省文化市场执法人员对全省200多家网络文化企业进行交叉执法检查，查处一批网络违法违规案件；组织开展2020年全省文化旅游市场暑期“风暴”专项执法整治行动，在暑假期间，对省内文化旅游市场违法违规行为进行集中整治。

为进一步加强文化市场综合执法人员业务能力，江西省将通过业务集中培训和以案施训等方式提升队伍办案能力和水平。江西省文化和旅游厅还将采取线上和线下培训相结合的方式，拟举办网络文化、艺术品集中办案以案施训培训班，全国文化市场技术监管和服务系统应用与信息报送培训班，旅游投诉工作培训班等。

此外，《通知》明确江西省内各地要在利用群众举报投诉和同行监督的同时，加强对辖区内旅游景区及周边等游客集中区域“黑车”“黑导游”“黑旅行社”、强买强卖、诱骗欺诈，演出市场囤票、炒票、未经许可售票，游戏娱乐场所酗酒闹事、寻衅滋事、涉黄、涉毒、涉赌等违法违规行为的日常检查、暗访检查和全面巡查，问题突出的行业和地区要适当增加日常检查频次。

以下为《通知》全文：

江西省文化和旅游厅关于印发全省文化旅游行业领域扫黑除恶突出问题整治工作方案的通知

各设区市文广新旅局：

现将《全省文化旅游行业领域扫黑除恶突出问题整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

江西省文化和旅游厅

2020年4月15日

全省文化旅游行业领域扫黑除恶突出问题整治工作方案

2020年是扫黑除恶专项斗争的决胜之年，文化旅游行业作为扫黑除恶专项斗争行业治理的十大行业之一。年初，省文化和旅游厅会同部分地市研究、分析提出了全省文化旅游行业领域扫黑除恶存在的突出问题、原因及工作举措，为抓好问题的整改落实，现提出以下整治工作方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以推动文化市场综合执法治理体系和治理能力现代化为主线，狠抓行业乱象治理和文化旅游市场综合执法规范化建设，突出执法办案，持续保持对文化旅游市场违法违规行为惩治的高压态势，维护全省文化和旅游市场秩序。

二、整治目标

以问题为导向，紧紧围绕文化旅游行业领域存在的突出问题，逐条分析、研究和整改。坚持线上清查与线下整治同步实施，暗访评估与执法检查同步开展，日常监管与专项整治行动同步推进，深入整治文化旅游市场违法违规行为，创新技术监管手段、建立联合执法机制、强化问题线索摸排，发现和查处一批重大违法违规案件，营造良好的文化旅游市场发展环境。

三、工作重点

（一）文化市场综合执法改革深化不够，影响扫黑除恶专项斗争开展问题。各地要加快文化市场综合执法改革的力度，尽快出台“三定方案”，整合文化和旅游两支执法队伍，落实相关政策、配备所需的执法装备。省文化和旅游厅将视情况联合省直有关部门对各地改革情况进行督导。

（二）文化旅游市场案件查处力度不够问题。组织开展2020年全省网络文化市场交叉执法专项整治行动，抽调全省文化市场执法人员对全省200多家网络文化企业进行交叉执法检查，查处一批网络违法违规案件。组织开展2020年全省文化旅游市场暑期“风暴”专项执法整治行动，在暑假期间，对全省文化旅游市场违法违规行为进行集中整治。各地要参照省文化和旅游厅的做法，结合实际组织开展集中整治行动。

（三）文化旅游行业执法人员素质不高、业务不精问题。加强全省文化市场综合执法人员业务培训，通过业务集中培训和以案施训等方式提升队伍办案能力和水平。省文化和旅游厅拟举办网络文化、艺术品集中办案以案施训培训班，全国文化市场技术监管和服务系统应用与信息报送培训班，旅游投诉工作培训班。各地要抓好执法人员培训工作，创新培训方式和内容，采取线上和线下培训相结合，提升执法人员业务能力和办案水平。

（四）黄赌毒专项整治工作机制不畅通问题。各地要建立健全文化和旅游市场联合执法机制，加强与公安、网信、市场监管、交通运输等部门的联动，实施联合执法检查和办案。落实行业部门信息共享、线索移交反馈等制度,与相关职能部门建立双向交流制度，提高线索核查质效。

（五）监管手段和技术不足问题。各地要加强文化市场综合执法监控平台的信息化建设，用好全省文化市场综合执法监控指挥中心、全国文化市场技术监管和服务平台以及12318全国文化市场举报投诉热线，使用移动执法设备执法检查和执法办案。针对互联网文化信息技术的发展，全面强化电子数据取证技术与能力。

（六）案件线索来源单一问题。各地要在利用群众举报投诉和同行监督的同时，加强对辖区内旅游景区及周边等游客集中区域“黑车”“黑导游”“黑旅行社”、强买强卖、诱骗欺诈，演出市场囤票、炒票、未经许可售票，游戏娱乐场所酗酒闹事、寻衅滋事、涉黄、涉毒、涉赌等违法违规行为的日常检查、暗访检查和全面巡查，问题突出的行业和地区要适当增加日常检查频次。

四、有关要求

（一）强化组织领导。各地文化和旅游主管部门要高度重视问题整治工作，主要负责人要切实承担起“第一责任人”的责任，做到全程领导、全面把关。分管领导要落实分管责任，强化部署推动，强化调度推进，统筹推进整治和机制建设。责任部门和执法机构要抓紧研究部署，细化整治方案，狠抓工作落实。

（二）突出执法办案。各地要综合运用突击检查、重点检查、进驻检查等方式，加大文化和旅游市场执法监管力度，认真梳理各类案件线索，加强案件查办、督办、转办和协办工作，坚决杜绝推诿扯皮、查处不力、执法不严等现象。针对突出问题，要集中执法力量，进行重点攻坚，查处一批情节严重、影响恶劣的大案要案。

（三）强化责任落实。各地要加强对整治工作的督查督导，全面掌握整治进展情况，强化行业乱象治理，重点对易发涉黑涉恶案件的文化旅游市场门类和地区进行督查。充分发挥考评“指挥棒”作用，将整治工作纳入文化市场综合执法考评，并将作为对平安建设考核评价重要内容。各地及时将整治工作开展情况报送省文化和旅游厅文化市场综合执法监督处。